«Национальная цель — повышение индекса качества городской среды» Заместитель гендиректора ДОМ.РФ — о благоустройстве : Деловой климат: Экономика: Lenta.ru
Улучшение качества городской среды является одной из национальных целей, обозначенных президентом РФ Владимиром Путиным. Еще одной важной задачей является обеспечение россиян комфортным и доступным жильем. О планах по вводу в эксплуатацию 100 миллионов квадратных метров жилья, благоустройстве общественных пространств и реновации российских городов в интервью «Ленте.ру» рассказал заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов.
Сегодня Виталий Мутко (генеральный директор ДОМ.РФ — прим. «Ленты.ру») рассказал президенту Владимиру Путину о планах ДОМ.РФ по вовлечению почти 1 миллиона гектаров земли. Для каких целей могут быть использованы эти земельные участки?
Наша основная цель как института развития — это выявление неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной либо неразграниченной собственности. Поэтому мы совместно с Росимуществом проводим работу по выявлению участков, которые либо вовсе не используются, либо используются не по назначению. И наша основная задача — вовлечение земельных участков, которые могли бы использоваться под жилищное строительство, хотя возможно и применение их для других целей. Сейчас в рамках своей работы мы активно используем новый закон по комплексному развитию территорий, он позволяет сократить сроки подготовки к жилищному строительству вовлекаемых в оборот земельных участков, например, из числа принадлежащих Минобороны или иным федеральным органам исполнительной власти. Поэтому мы активно начали эту работу вместе с регионами.
Сегодня на сессии ВЭФ «Дорогое жилье» Виталий Мутко сказал, что главная проблема заключается не в поиске земли под строительство, а в нежелании застройщиков строить на этих землях. В частности, он сказал, что за годы работы ДОМ.РФ передал 980 гектаров, и на них построили всего лишь 61 тысячу квадратных метров жилья. Как решить эту проблему? С помощью каких механизмов можно это сделать?
Закон устроен таким образом, что если земельный участок осваивается под контролем ДОМ.РФ, то есть передается инвестору в аренду на период строительства, в этом случае мы можем контролировать ход освоения земельного участка, задавать определенные параметры освоения. Сейчас мы начали проводить новые аукционы за доли, то есть мы не берем денег с инвесторов, как это было сегодня декларировано у президента, а являемся партнером строительства: задаем и проект планировки, и параметры строительства, и облик, и применение стандарта, и этапность ввода жилья в эксплуатацию.
Виталий Леонтьевич сегодня говорил о проблемах, с которыми мы сталкивались при безвозмездной передаче субъектам ряда земельных участков. После этого в силу законодательства мы теряем контроль за участком, так как полномочия передаются субъекту, и земля уже осваивается на усмотрение указанного региона. В данном случае мы видим, что существует достаточно большой разрыв по темпам освоения участков, которые находятся в управлении у нас и у субъектов. Поэтому сегодня мы обсуждали на сессии, и Виталий Леонтьевич докладывал президенту, что мы будем применять все современные механизмы по освоению земельных участков, и таким образом сможем не просто раздать земельные участки, но и добиться того, чтобы на них появилось большое количество жилья.
В долгосрочной программе ДОМ.РФ до 2030 года на земельных участках, вовлекаемых из числа федеральных и с использованием механизмов ДОМ.РФ, должны ввести в эксплуатацию 100 миллионов квадратных метров жилья — это очень большая цифра. Первые почти два миллиона квадратных метров мы введем уже в этом году.
На недавно прошедшем в Нижнем Новгороде форуме «Среда для жизни» премьер-министр Михаил Мишустин поддержал инициативу о продлении программы Архитекторы.РФ, которую ДОМ и фонд ДОМ.РФ курируют уже несколько лет. Сколько специалистов из ДФО уже прошли обучение и программу? Будет ли программа как-то меняться в будущем?
Это очень важная программа, потому что, как вы знаете, мы разработали стандарт комплексного развития территорий, который должен реализовываться профессионалами в российских городах. Поэтому три года назад по поручению президента РФ стартовала эта программа. Каждый год мы в очном формате обучаем за счет ДОМ.РФ не менее ста архитекторов. Сейчас идет уже третий поток, таким образом, с учетом тех, кто сейчас заканчивает обучение, мы обучили уже 303 архитектора. Из них 16 человек проживают на территории шести городов ДФО. Это высококлассные специалисты в области архитектуры, градостроительства и урбанистики, восемь из них работают в органах государственной власти — они имеют возможность продвигать все те идеи, стандарты и знания, которые мы им дали и которые внедряем вместе с Минстроем.
Фото: Евгений Одиноков / РИА Новости
На ВЭФ прозвучало, что почти две трети городов нуждаются в улучшении среды. Какие конкретные шаги предлагает ДОМ.РФ в этом направлении?
Совместно с Министерством строительства и ЖКХ РФ мы разработали и утвердили на уровне правительства Индекс качества городской среды. Мы уже третий год измеряем этот показатель для всех 1118 городов России, и повышение качества городской среды является одной из национальных целей. Поэтому сейчас мы совместно с архитектурным сообществом и руководством субъектов занимаемся созданием в регионах комфортной городской среды за счет улучшения условий жизни горожан. Президент Владимир Путин сегодня, в частности, говорил, что это крайне важно. Мы также занимаемся созданием общественных пространств, развитием набережных и так далее.
Вы упомянули проведенный нами форум в Нижнем Новгороде — он был пятый, юбилейный, и касался как раз развития набережных. Более 800 российских городов имеют на своей территории какое-то водное пространство, поэтому тема эта крайне важна, и мы в ближайшее время намерены еще более активно ею заниматься.
Какие решения предлагает ДОМ.РФ для поддержки ИЖС?
Для индивидуального жилищного строительства есть ряд уже реализованных задач — это предоставление земельных участков под ИЖС. Кроме того, мы первыми запустили и субсидировали программу по выдаче ипотечных кредитов для этих целей, инициировав разработку соответствующего законопроекта. Исполняя поручение правительства, мы сейчас находимся в завершающей стадии подготовки конкурса стандартного индивидуального жилья, в том числе деревянного домостроения, которое так актуально здесь, на Дальнем Востоке. Мы считаем, что это важная мера для развития и поддержки индивидуального жилищного строительства.
Согласно исследованиям, внимание к работе с прибрежными зонами напрямую отразится на улучшении качества жизни россиян. Какие решения по работе с этими территориями вы предлагаете на данный момент?
В первую очередь мы помогаем регионам разрабатывать концепции и проекты развития набережных. К сожалению, из всего количества набережных, существующих в России, благоустроено всего десять процентов — это крайне низкий показатель. С другой стороны, это значит, что есть большой простор для творчества и реализации различных проектов. Действительно, благоустроенные набережные — любимые места у горожан, они их часто посещают. При реализации проектов благоустройства набережных, согласно нашим расчетам, повышение Индекса качества городской среды по стране может составить порядка десяти процентов. А улучшение качества городской среды, как я уже отмечал, является одной из национальных целей.
Сегодня президент заявил о необходимости реновации городов ДФО. Какие инструменты ДОМ.РФ могут быть задействованы при решении этой задачи?
Это действительно важная задача, причем не только на Дальнем Востоке. Реновация необходима ряду российских городов, потому что она позволяет изменять уже застроенные территории в их центральных частях. Очень важным является профессиональный подход к развитию городского центра: с одной стороны, необходимо сделать городскую среду на уже застроенных территориях более качественной, с другой — важно сохранить исторический облик города. В данном случае большое значение имеет профессиональное архитектурное сообщество, в том числе подготовленное в рамках нашей программы Архитекторы.РФ. Мы готовы активно работать с регионами, в том числе предлагать свою компетенцию для качественной разработки новых проектов, а также вовлекать в оборот федеральные земельные участки, которые могут стать опорными пунктами для этапов реновации. Поэтому мы считаем, что могли бы провести эту работу совместно с регионами.
Фото: Виталий Аньков / РИА Новости
Часть повестки форума была посвящена городской среде. Какие перспективы в реализации проектов вы видите по созданию новых точек притяжения для жителей дальневосточных городов — набережных, парков, социальных объектов и общественных пространств? Какой практический опыт ДОМ.РФ может применить в этом направлении?
У нас накоплена большая компетенция в этой области: создан фонд ДОМ.РФ, который профессионально занимается городской средой. С одной стороны, мы можем помогать регионам разрабатывать мастер-планы либо локальные общественные пространства, а с другой стороны, мы уже наработали большое количество — более 400 — общественных пространств, которые требуют финансирования и физической реализации. Для этого уже есть программа Министерства строительства и ЖКХ, есть региональные программы, существующие внутри субъектов. Мы имеем возможность в рамках своей компетенции не только разработать проект, но и подсказать, какие пространства нужно организовать в первую очередь, чтобы скорейшим образом создать комфортные условия для граждан России.
